Revista >> Numarul 90 [Noiembrie 2006] >> Telecomunicatii

Joaca „de-a reglementarea“

Dr. Ing. Nicolae Oaca

20 Noiembrie 2006

ANRC a promis sa puna pe costuri tarifele de interconectare cu operatorii GSM 900 (Orange, Vodafone) folosind modelul LRIC in 2004. A mai promis sa o faca si in 2005, pentru ca, in fine, in 2006 sa reduca tarifele de interconectare cu operatorii GSM900, operatiune contestata, considerata mai degraba un exercitiu de calcul. Motive! In primul rand lipsa datelor de intrare de la operatorii GSM900 pentru modelul de calcul, apoi usurinta cu care s-a dezis de rezultatele calcului si s-a recurs la o metoda empirica, reduceri anuale cu acelasi procent pe care l-a tot scazut de la 14.8% la 11,3%. ANRC a propus in 2006 trei variante de reducere a tarifelor, rezultand tarife din ce in ce mai mari, aplicate pe parcursul a peste doi ani, adica pana la momentul saturarii pietei. Si mai ciudat, ANRC a propus tarife de interconectare la nivelul Ungariei, tara cu PIB-ul si salariul mediu de 2,3 ori mai mare decat al Romaniei!

Tarifele de interconectare – piedica in calea competitiei

grafic1 Tarifele mari de interconectare, US$ 0.10/minut, mentinute prea mult timp, au influentat puternic comportarea consumatorului, acesta trebuind, de cele mai multe ori, sa aleaga operatorul in a carui retea sunt conectati cei mai multi dintre cunoscutii sai. Astfel, operatorii GSM900 au reusit sa mentina multi ani o cota foarte mare de piata, circa 95%, in parte si datorita tarifelor de interconectare prea mari. Fapt unic in Europa, unde al treilea operator mobil are cel putin 15% cota de piata si nu 4%.

Prin tergiversari repetate, ANRC a mentinut una dintre cele mai importante bariere competitionale ale carei efectele sunt limitarea traficul dintre retele, prezervarea unei cote mari de piata pentru operatorii GSM900, dificultati pentru operatorii mici (existenti si noi intrati) in obtinrea unei cote de piata care sa permita o afacere lucrativa, dezechilibre financiare mari in relatiile dintre operatorii (mobili-mobili, ficsi-mobili. Sa aminitim ca incepand cu 2003 Orange si Vodafone sunt fruntase in intrecerea capitalista avand cele mai mari marje ale profitului net din intreaga economie romaneasca. Este in primul rand, meritul operatorilor, dar si al tarifelor mari de interconectare.

grafic2 Mentinand tarife de interconectare mari, este de asteptat ca pe termen mediu cifra de afaceri a operatorilor Vodafone si Orange sa ajunga la doua treimi din cifra de afaceri a telecomunicatiilor noastre, fata de circa 55% cat este acum. Adica, inlocuim monopolul RomTelecom cu duopolul GSM900! Si nu cred ca obiectivul ANRC ar trebui sa fie concentrarea pietei, ci dimpotriva.

UE monitorizeaza cu mare atentie telefonia mobila

Indarjirea cu care ANRC apara pozitia dominanta a duopolui GSM900 este in flagranta contradictie cu ce se intampla in UE, unde atentia reglementarii s-a mutat de la telefonia fixa la cea mobila: amendarea de catre Consiulul Competitiei din Franta a operatorilor de telefonie mobila cu US$628 milioane pentru “colaborare“ in stabilirea tarifelor nationale, autoritatile nationale intervin pentru reducerea tarifelor operatorilor de telefonie mobila (Irlanda/oct 2005, Norvegia/iulie 2006, Ungaria/feb. 2006, Germania/feb. 2006), planul CE pentru reducerea drastica a tarifelor de roaming, etc.

Ungaria reduce tarifle de interconectare la €0,059/minut in 2009

grafic3 In iunie 2006, Ungaria anunta reducerea tarifelor de interconectare cu operatorii de telefonie mobila in trei etape: 1 ianuarie 2007, 2008 si 2009. T-Mobile va reduce tarifele de interconectare cu 14,7% anual pentru a ajunge la €0,059/minut in 2009. Panon GSM va reduce tarifele cu 17,0% anual pentru a ajunge tot la €0,059, iar Vodafone cu 19,8%. Cam ca la noi! Ce nu este ca la noi este competitia mult mult mai echilibrata: raportul dintre cota de piata cea mai mare si cea mai mica este 45/22=2.05 in Ungaria, fata de 48,5/2,9=16.7 in Romania, ideal fiind 1. Sa amintim si diferentele economice dintre Ungaria si Romania: PIB/locuitor, €8700/€3660=2,37, salariu mediu €600/€260=2.31, care ar trebui sa se reflecte si in preturi, adica si in tarifele din telefonia mobila. Ar rezulta pentru tarifele de interconectare din Romania €0,059/2,3=€0,025/minut, jumatate din cat propune ANRC.