Revista >> Octombrie 2025 [Nr. 277] >> Cercetare & Invatamant superior

Cum este omorâta, prin inaniție, cercetarea din România

Dr. Lucian Pintilie, presedintele Patronatului Roman din Cercetare si Proiectare

27 Octombrie 2025

Cercetarea din România se îndreaptă, încet, dar sigur, către dispariție. Nu din cauza măsurilor de austeritate promovate de guvernul actual (cercetarea nu a fost inclusă în pachetele de așa-zise reforme asumate până acum), ci prin reducerea anuală a sumelor alocate pentru finanțarea proiectelor de cercetare prevăzute în Programul Național de Cercetare, Dezvoltare și Inovare numărul IV (pe scurt PNCDI-IV) aprobat prin HG 1188/2022. În tabelul următor este prezentată evoluția Produsului Intern Brut (PIB) în anii 2023, 2024 și 2025, a sumelor alocate finanțării proiectelor de cercetare prin PNCDI-IV în acești ani, și a sumelor executate (plăți efective la final de 2023 și 2024, și la 31 august pentru 2025), precum și procentele din PIB rezultate.

Referințe
¹ https://www.zf.ro/eveniment/pib-ul-romaniei-atins-1-600-mld-lei-2023-cel-inalt-nivel-istorie-22332901
² https://www.digi24.ro/digieconomic/macro/institutul-national-de-statistica-mentine-estimarea-privind-cresterea-produsului-intern-brut-in-2024-cum-arata-economia-romaniei-48191
³ https://hotnews.ro/buget-2025-valoarea-pib-este-estimata-la-1-912-miliarde-lei-iar-inflatia-anuala-la-44-proiect-mfp-1891157
⁴ la 31 august 2025 (https://www.research.gov.ro/interes-public/transparenta-financiara/)

Se constată că, în timp ce PIB-ul a crescut, alocarea pentru proiecte de cercetare a scăzut, astfel încât procentul din PIB alocat efectiv proiectelor de cercetare prin PNCDI-IV a scăzut de la 0.112 % din PIB, în 2023, la 0.08 % din PIB, în 2025. Subliniem că aceste sume și procentele aferente se referă strict la ce a primit Autoritatea Națională pentru Cercetare (ANC, fost Minister al Cercetării, Inovării și Digitalizării - MCID) pentru finanțarea proiectelor de cercetare, în acestea fiind incluse și sumele pentru Programul Nucleu sau Instalații și Obiective de Interes Național (IOSIN), dar și sumele pentru finanțarea altor tipuri de proiecte din PNCDI-IV (Idei, TE, PDE, PTE, cofinanțare la proiecte europene, etc.).

Execuția a fost deficitară în 2023 și 2024, astfel încât cercetarea a pierdut în fiecare an bani, circa 350 milioane în 2023 și circa 176 milioane în 2024. Este de așteptat ca situația să se repete și în 2025. Mergând doar pe execuție, se ajunge la un neverosimil procent de 0.053 % din PIB real alocat finanțării proiectelor de cercetare. Asta în timp ce procentul asumat în fostul și prezentul program de guvernare este de 1 % din PIB!

Mergând mai departe, suma maximă alocată pentru PNCDI-IV este de 60 miliarde lei (pagina 39, MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 969 bis/5.X.2022). În cei 3 ani scurși până acum au fost alocați numai 4.973 miliarde lei, în condițiile în care ciclul actual se încheie în 2027. De 12 ori mai puțin, fără comentarii. O aritmetică simplă arată că o alocare anuală de 3 miliarde pentru PNCDI-IV ar fi dus la un efort bugetar de maxim 15 miliarde lei în cei 5 ani de implementare a acestui program, cu un procent mediu din PIB de 0.15 %. Repet, aceste sume se referă strict la finanțarea programelor și proiectelor detaliate in PNCDI-IV, fără sumele alocate Academiei Române, altor academii, sau planurilor sectoriale la alte ministere. Cu aceste sume probabil că procentul din PIB ar mai crește, dar tot ar fi departe de ținta de 1% din PIB.

Aceste cifre contrazic unele comunicate ale ANC, cum ar fi cel din data de 1 august 2025 referitor la alocările pentru Programul Nucleu (https://www.research.gov.ro/precizari-de-presa-privind-programul-nucleu-27934/#). În acel comunicat se spune că sunt false informațiile care arată că alocarea la Nucleu scade, mai mult, Nucleul pentru 2025 reprezintă 40 % din fondurile pentru PNCDI-IV (mult peste limita maximă de 30% prevăzută in HG 1188/2022) și că aceste fonduri vor fi suplimentate cu până la 20%.

Iată cum a evoluat Nucleu în cei 3 ani analizați: 730 milioane lei alocate în 2023, 709 milioane lei plăți la final de an; 826 milioane lei alocate în 2024, 795 milioane lei plăți la final de an; 635 milioane lei alocate în 2025, 475 milioane lei plătiți la 31 august 2025. Deci suma alocată în 2025 este substanțial mai mică decât în 2023 sau 2024. Suma alocată inițial programelor Nucleu în 2025 (tranșa I) a fost de 571 milioane (https://www.research.gov.ro/programe-nationale/programe-nucleu/). Se pare că va exista o tranșă a doua de Nucleu, probabil de 100 milioane lei, încă nu a apărut ordinul oficial, dar și așa suma pe 2025 va fi mai mică decât în anii anteriori, și mult mai mică decât sumele agreate în contractele de finanțare semnate cu fostul MCID, actual ANC.
Cât despre faptul că alocarea Nucleu reprezintă mai mult de 30 % din fondurile PNCDI-IV, aceasta se datorează faptului că alocările pentru PNCDI-IV au scăzut în loc să crească. În loc să crească substanțial fondurile pentru competiții de proiecte, e mai ușor să se spună că alocările pentru Nucleu sunt mai mari decât prevede HG 11188/2022. Acesta nu este un motiv de mulțumire, dimpotrivă, ar trebui sa fie un semnal de alarmă pentru ANC.

Număr redus de competiții, cu rată mică de succes

Lipsa finanțării se traduce în competiții puține de proiecte, cu bugete mici pe proiect și pe competiție, și cu rata de succes scăzută, în cel mai fericit caz undeva între 10 și 15 %. De la începutul PNCDI-IV au fost lansate și finalizate următoarele competiții de proiecte (cele mai importante):
• PCE 2023, buget ~120 milioane lei, 755 proiecte depuse, 109 proiecte finanțate, rata de succes 14.4 %
• TE 2023, buget ~70 milioane lei, 769 proiecte depuse, 143 proiecte finanțate, rata de succes de 18.6 %
• PED 2024, buget ~102 milioane lei, 1353 proiecte depuse, 137 proiecte finanțate, rata de succes de 10.1 %
• PTE 2024, buget ~95 milioane lei, 430 proiecte depuse, 64 proiecte finanțate, rata de succes de 14.9 %.

Au mai fost organizate și alte competiții, dar nesemnificative ca sume față de cele de mai sus. Sume mai importante s-au alocat cofinanțării de proiecte europene. Spre exemplu cofinanțarea pentru proiectul RoNaQCI, recent încheiat, a fost de ~25 milioane lei.