Revista si suplimente
MarketWatch
Inapoi Inainte

Digitalizarea la nivel național – Oportunitate tehnologică, identitate digitală și responsabilitate juridică

10 Martie 2026



În contextul transformării digitale europene, reglementată prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 (eIDAS) și modificată prin Regulamentul (UE) 2024/1183 (eIDAS 2.0), România a adoptat Legea nr. 214/2024 privind utilizarea și prestarea serviciilor de încredere, în vederea aplicării efective a normelor privind semnătura electronică și serviciile asociate. Operaționalizarea Legii nr. 214/2024 contribuie la eliminarea barierelor tehnice și administrative care au afectat aplicabilitatea reglementărilor privind identitatea digitală, facilitând interacțiunea dintre utilizatori, instituțiile publice și mediul privat. Adoptarea și implementarea coerentă a acestui cadru normativ determină alinierea României la standardele europene în materie de servicii de încredere și identitate digitală, contribuind la reducerea birocrației și la creșterea eficienței administrative prin automatizarea fluxurilor procedurale.

Integrarea tehnologiilor emergente în fluxurile de lucru a generat apariția unor transformări digitale semnificative atât la nivelul administrației publice, cât și în mediul economic. Această evoluție a impus dezvoltarea unor cadre de reglementare la nivel european menite să asigure utilizarea sigură a tehnologiilor digitale. Într-un context caracterizat prin standardizarea identității electronice și a serviciilor de încredere, digitalizarea nu poate fi abordată doar ca un proces tehnologic, ci și ca unul normativ, orientat spre asigurarea securității, autenticității și recunoașterii juridice a actelor în format electronic. Chiar dacă regulamentele europene au aplicabilitate directă, eficiența lor depinde de existența unor norme și proceduri interne care să permită implementarea dispozițiilor adoptate.
La nivel legislativ, încă din toamna anului 2024 a fost adoptată Legea nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, act normativ care are ca drept obiectiv consolidarea cadrului juridic național necesar aplicării directe a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă. Însă, în absența normelor metodologice, legea, deși formal în vigoare, nu a beneficiat de o aplicare efectivă din punct de vedere operațional.
Această speță a fost remediată la începutul lunii februarie 2026 prin adoptarea Ordinului nr. 102/2026 al Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenorialului și Turismului (MEDAT), care va intra în vigoare începând cu data de 3 aprilie 2026. Actul normativ conține o serie de norme de aplicare necesare implementării efective a reglementărilor privind semnătura electronică și serviciile de încredere, punând în prim-plan necesitatea actualizării continue a cadrului legislativ național în conformitate cu dinamica actelor de punere în aplicare adoptate la nivel european. În acest context, se dorește armonizarea legislației naționale cu cerințele și standardele de securitate și interoperabilitate instituite prin Regulamentul (UE) 2024/1183, care consolidează cadrul european al identității digitale și al serviciilor de încredere.



Întrucât digitalizarea trebuie să reprezinte o prioritate legislativă pentru România, în conformitate cu regulamentele de la nivel european, următorul pas constă în integrarea inițiativelor europene, în special a Portofelului European pentru Identitate Digitală (EU Digital Identity Wallet). Acesta va permite utilizarea identității digitale și a semnăturii electronice într-un cadru interoperabil la nivelul Uniunii Europene, care urmează să fie implementat până la finalul anului 2026. Actul normativ național integrează soluții moderne de identificare la distanță precum proceduri de video-identificare și mecanisme criptografice, eliminând necesitatea prezenței fizice în procesul de emitere a certificatelor digitale.
Textul normativ cuprinde un ansamblu de măsuri privind reglementarea și supravegherea prestatorilor de servicii de încredere, facilitând dezvoltarea unui cadru sigur de responsabilitate instituțională. În acest context, Autoritatea pentru Digitalizarea României coordonează și monitorizează procesele de reglementare, supraveghere și control asupra prestatorilor de servicii de încredere, inclusiv asupra celor care emit certificate pentru semnături electronice, în conformitate cu cerințele stabilite prin eIDAS și prin legislația națională subsecventă. Astfel, se creează o abordare integrată, în care protecția datelor și securitatea informațiilor constituie premisele validității juridice a actelor digitale.
Prin adoptarea acestui cadru legislativ, România se aliniază reglementărilor europene, abrogând, începând cu 8 octombrie 2024 – data intrării în vigoare a noii legi – mai multe acte normative, respectiv Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, Legea nr. 451/2004 privind marca temporală și Ordonanța de Urgență (OUG) nr. 38/2020 privind utilizarea înscrisurilor în formă electronică la nivelul autorităților și instituțiilor publice, în concordanță cu reglementările eIDAS.

Reglementarea tipurilor de semnături electronice și efectele lor juridice în cadrul Regulamentului eIDAS
Conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 mai multe categorii de semnături electronice pot produce efecte juridice, însă fiecare dintre ele fiind caracterizată un nivel diferit de încredere.
•Semnătura electronică simplă, cu un nivel redus de securitate, poate avea aceeași valoare juridică ca o semnătură olografă atunci când este folosită pentru documente cu valoare mică, când persoana căreia îi este prezentat documentul îl acceptă sau își îndeplinește obligațiile prevăzute, ori când două firme au stabilit în mod expres că vor trata acest tip de semnătură ca fiind echivalentă cu una olografă.
• Semnătura electronică avansată, cu un nivel mediu de securitate, poate avea aceeași valoare juridică ca o semnătură olografă atunci când este emisă de o autoritate sau instituție publică din România ori de un prestator calificat de servicii de încredere, când documentul este acceptat sau pus în executare de persoana căreia îi este invocat, sau când părțile au convenit în mod expres să îi confere această echivalență, în acord cu principiile Codului Civil privind libertatea contractuală și forța probantă a înscrisurilor.
• Semnătura electronică calificată, cu un nivel ridicat de securitate, este realizată prin intermediul unui dispozitiv criptografic special și pe baza unui certificat digital calificat emis de un prestator autorizat. Are aceeași valoare juridică ca o semnătură olografă deoarece asigură identificarea certă a semnatarului, legătura unică dintre acesta și document, respectiv protecția conținutului împotriva oricărei modificări ulterioare.

Integrarea semnăturii electronice în fluxurile de lucru
În industria IT semnătura electronică este utilizată în mod constant în ultimii ani, devenind o parte integrantă a proceselor digitale. Caracterul acestui domeniu îi conferă semnăturii electronice o aplicabilitate extinsă, acoperind atât dimensiunea contractuală, cât și pe cea operațională. Astfel, semnătura electronică poate fi utilizată pentru încheierea acordurilor privind protecția datelor, a contractelor de outsourcing și subcontractare IT, facilitând validarea documentației tehnice și a livrabilelor de proiect, aprobarea politicilor interne de securitate informatică, respectiv formalizarea și realizarea parteneriatelor cu colaboratori internaționali.
În sistemul de sănătate, semnătura electronică facilitează interacțiunea dintre specialiștii medicali, pacienți și instituțiile publice. În practică, este utilizată de medici pentru emiterea rețetelor medicale, a biletelor de trimitere și a concediilor medicale în format electronic, fiind integrată și în dosarul electronic de sănătate al pacientului. De asemenea, permite identificarea și validarea identității personalului medical și a furnizorilor în platformele informatice dedicate, precum și formalizarea relațiilor contractuale dintre furnizorii de servicii medicale și CNAS.
În cadrul Universității Naționale de Știință și Tehnologie POLITEHNICA București, semnătura electronică este utilizată în multiple procese administrative, în special în contextul proiectelor de cooperare internațională. Aceasta este folosită pentru semnarea contractelor de studii aferente mobilităților desfășurate în cadrul programelor Erasmus+, respectiv a acordurilor bilaterale încheiate între universități pentru facilitarea schimburilor academice. Documentele astfel semnate beneficiază de recunoaștere la nivelul Uniunii Europene, în temeiul cadrului juridic instituit prin eIDAS, care asigură validitatea transfrontalieră a serviciilor de încredere. De asemenea, semnătura electronică este utilizată pentru validarea rapoartelor de proiect, semnarea ordinelor de deplasare ale cadrelor didactice și ale cercetătorilor, precum și pentru aprobarea altor documente administrative interne. Prin aceste utilizări, universitatea integrează instrumentele digitale în activitatea sa instituțională, asigurând eficiența procedurală și conformitatea juridică a actelor emise.

Digitalizarea proceselor academice prin utilizarea semnăturii electronice
La nivel național, operaționalizarea cadrului normativ permite integrarea semnăturii electronice cu sistemele de identitate digitală. Această integrare facilitează recunoașterea automată a documentelor între instituții și susține interoperabilitatea administrativă, reducând barierele procedurale. Totodată, se creează posibilitatea construirii unei arhive digitale verificabile pentru documentele academice, asigurând autenticitatea, integritatea și trasabilitatea acestora odată cu trecerea timpului.
Pe lângă modernizarea instituțională și legislativă pe care o implică, acest proces facilitează alinierea României la standardele europene în materie de servicii de încredere și identitate digitală. Totodată, el susține integrarea direcțiilor stabilite prin strategia Digital Decade 2030 și consolidarea interoperabilității la nivel european, în conformitate cu cadrul normativ instituit prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 (eIDAS).



Parerea ta conteaza:

(0/5, 0 voturi)

Lasa un comentariu



trimite